——内蒙古敖汉旗河长制工作纪实
2021年5月28日，国家水利部《关于表彰全面推行河长制湖长制先进集体和先进个人的决定》，内蒙古赤峰市敖汉旗河长制办公室榜上有名，成为赤峰市唯一受表奖的单位。
地处塞外北疆内蒙古赤峰市东南隅的敖汉旗，是联合国授予的“生态环境全球500佳”。“十三五”期间敖汉旗努力采取措施为这块国际金牌添绿增色，生态建设主力军敖汉旗水利局坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字治水方针，针对敖汉旗贫水的旗情提出并确立了“蓄住天上水、用好地表水、治清河湖水、节约地下水、改优人饮水”的“五水”理念实施“五水”工程，在这一理念指导下，敖汉旗河长办积极履职尽责，为全面加快乡村振兴战略的实施提供优质安全的水利服务，建设绿水青山。
坚持履职尽责到位，宣传营造浓厚氛围
敖汉旗河长制办公室坚持高占位，自成立以来以“治清河湖水”为指导，协调上下各级部门圆满完成国家水利部、内蒙古自治区、赤峰市、敖汉旗委旗政府交办的各项工作；努力当好河长的参谋，提出合理化建议；指导、督查成员单位、全旗河长制工作的开展。
敖汉旗由旗委书记任总河长，旗委副书记、政府旗长任副总河长，旗级领导任河长，成员单位有21个旗直单位和17个苏木乡镇街道。全旗设立旗、乡、村三级河长365人，其中旗级8人，乡镇级108人，村级249人。涉及河流（段）、水库98条（个），其中旗级6条（个），乡级92条（个）。
敖汉旗河长制办公室成立于2017年9月，办公室主任由水利局局长兼任，副主任由水利局副局长、生态环境局副局长分别兼任，现有专职工作人员7名。河长制办按照水利部关于河流岸线划定工作的要求，完成不断提高自身素质，提升履职决策能力。完成河流名录内39条河流的划界任务，同时，自我加压，开展名录外18条河流的划界任务，为下一步厘清河道管理界限，改善河流面貌奠定了基础。每季度统计乡镇级河长巡河情况并全旗通报，向旗级河长发工作建议书，对旗级河长的巡河等工作提出建议。每年对组织全旗河道“清四乱”工作，每年对全旗河道“清四乱”工作进行督察，及时分办、交办上级及旗级河长交办的各项工作任务。敖汉旗河长办除积极完成上级部门安排部署的各项工作外，发挥主观能动性，积极探索河道管理新机制、新模式、新方法，为上级河长乃至兄弟单位提供了宝贵经验。
充分利用各种媒体不拘一格加大宣传引导力度，通过多种渠道宣传普及河长制知识，增强群众河流保护意识，提高社会参与度，营造齐抓共管良好氛围，凝聚起建设山清水秀的强大合力。宣传有声有色，制作宣传手册500册，发放宣传单2万份，印制宣传挂历2.5万张。每年的世界水日、中国水周都出动宣传车，在报纸、电视发表文章，营造了浓浓的舆论氛围。
大力开展“四乱”清理，服务打造绿水青山
敖汉旗总河长、赤峰市政协副主席、旗委书记邱文博每年的河水融冻时期，都坚持巡河。2018年4月30日，从教来河源头老道梁开始巡查，查看了金厂沟梁镇老道梁水土保持综合治理成果，小四家旅游景点、教来河河道环境整治，贝子府镇河道污染整治，贝子府镇生活污水排污孔，山湾子水库、山湾子灌区五一引水枢纽工程，下洼镇丰源养殖场、下洼镇生活污水排污孔。巡查中，详细了解河流日常管护、生活污水处理、两岸植被保护等方面的情况。他指出，全面推行河长制是党中央、国务院的重大决策部署，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的重要制度安排，是保卫碧水蓝天、建设生态家园的重大民生工程。要做到守河有责、守河有方、守河有效，实现河畅、水清、岸绿、景美。
副总河长、旗委副书记、政府旗长于宝君，抓住时间节点带着问题巡河。上任伊始，深入到孟克河流域巡河，实地调研沿河流域综合环境整治情况。他强调，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，抓细抓实河长制各项工作，加大水源地保护力度，持续改善水环境，打造良好水生态。
为实现十三五期间生态环境质量总体改善的目标，敖汉旗河长办自2018年起连续三年结合敖汉旗“全球环境500佳”成果巩固，在全旗范围内开展河湖乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”清理专项行动，累计清理各类垃圾70万立方米，围垦36亩，土堆围坝清障7.7万立方米，沙坑恢复2万立方米，处理违章建筑15亩。
2018年，赤峰市总河长1号令签发以来，敖汉旗总河长、副总河长联名签发了敖汉旗总河长1号令《关于开展全旗河长春季巡河令》，要求全旗各级河长迅速开展巡河，加强履职尽责，要坚持守水有责、守水尽责。
全旗各级河长积极响应，迅速行动，旗级总河长、副总河长、各旗级河长带头履职，认真巡河，并迅速就巡河所发现的问题签发交办单，要求各乡镇河长落实属地管理责任，对问题进行整改。6月1日，教来河河长签发“教来河干流问题交办清单”，问题之一就是“五一”渠首附近河道淤积，河道内树木阻碍行洪。敖汉旗抗旱防汛指挥部就该段河道内树木下达了清障令，牛古吐镇各级河长迅速响应，乡级河长组织村级河长进入敖吉村老爷庙、小敖吉两个村民组，做好群众思想工作，对该段河道内树木实施清障。7月6日，山湾子水库管理所出动3台挖掘机、3辆运输车，库长组织30余名村民对五一渠首上下游1500米长、100余米宽河道内树木实施清障，并开挖河床沟槽。五一渠首附近河道清障后，避免洪水漫流，保护附近老爷庙、小敖吉两个村民组的群众人身财产安全，保障下游流域内的农田安全。这次河道清障，是敖汉旗扎实推进河长制工作的一次成功探索实践。
实行组织结构模块，一河一长全面覆盖
敖汉旗河长办成立伊始，立即着手对全旗河流的普查，创新性的绘制河长制组织结构图，建立旗、乡、村三级河长体系，紧密了上下级河长之间的联系，明确了每条河的责任体系。
工作中坚持生态优先、绿色发展理念，认真落实一河一长、一河一策、一河一档，重点抓好河道砂场规范整治、水污染防治、水生态修复和水资源保护等工作，持续改善水环境，打造良好水生态，让群众享受更多生态红利。
敖汉旗河长办针对建筑业快速发展，用砂量大，采砂取砂问题频出的实际情况，认真受理群众反映的砂场问题。2019年7月2日，组织工作人员会同四家子镇河长就群众举报长力哈达村、小古力吐村砂场进行实地调查。经查，马架子河长力哈达村段砂场为无证盗采，采砂情况为：日高峰采砂量约为120立方米，铲车1辆，采砂时间为2019年5月初至2019年5月26日。敖汉旗自然资源局、水利局分别对行为人作出处罚。砂场采砂设备于2019年6月22日拆除，并对采砂坑进行平复。
每到雨季即将到来，河道清障刻不容缓。从河长到河长制办公室到执法中队，工作人员一次次晓之以理，动之以情，陈述利害明示法律条文，依法清除河道障碍。敖汉旗河道“清四乱”行动警示教育明显。“清四乱”行动开展以来，全旗各级河长、各相关部门经过不懈努力，通力合作，梳理问题，排查隐患，清理工作一次次取得阶段性成果。
检察公安通力合作，打造水清河晏风景
敖汉旗河长办不断加强水事执行力度，与检察院、公安局紧密衔接，进一步落实河长制有关工作。旗河长办与旗人民检察院联合组织开展工作，制定下了《敖汉旗河湖水行政执法与刑事司法衔接工作办法》，按照“属地原则”具体落实“四乱”清理工作，每个“四乱”问题整改完成后，履行验收销号手续，由负总责的河长验收签字销号。几年来，旗人民检察院下达建议书6份，其中，四份为砂场整治，一份为河道违建，一份为非法建设风景区。
敖汉旗于2017年11月成立水利治安派出所，驻在水利局办公，专司协助水事案件侦破，成立一年就协助处理各类水事案件100余起，成为打击水事违法案件的一大利器。
敖汉旗河长办积极参与涉河事项建设办理，办加强部门协调合作，有效推动了河沿线乡镇污水处理项目落地实施及河道内退耕还湿、退林还湿工作。
“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。敖汉旗河清了，岸绿了，景美了，百姓乐了。城乡居民在享受着河长制全面推行带来的“水美城乡”生态红利的同时，都纷纷为每条河流的各级河长点赞，赢得了百姓口碑。
敖汉旗正是全面实施河长制工作，强化依法治水，确保了河湖工程真正发挥作用，取得了成效。同时，水利系统加大河湖治理力度，“十三五”期间完成投资4708万元，完成河道治理14.66公里。一是孟克河新惠城区段治理工程完成投资220万元，完成堤防建设5公里。二是老哈河治理工程完成4004万元，完成加高培厚堤防、新建堤防护坡和砂砾石堤顶路面各9.66公里，新建护岸工程2处、长度1.58公里，清理河道主槽内林地97.5亩。工程保护7个村、镇2.1万人，6.65万亩耕地。一条条河流、一座座湖泊清水淙淙，鱼翔浅底，一个水清、河畅、岸绿、景美的愿景正在逐步变为现实
杨晓天
敖汉旗水利局
2021年6月8日
