“全国乡村治理示范乡镇”敖汉旗萨力巴乡，近年来坚持把治理体系和治理能力建设作为主攻方向，坚持把保障和改善民生、促进社会和谐稳定作为根本目的，在“自治、法治、德治”基础上打造成以“政治为领、自治为基、法治为要、德治为魂、智治为辅”的“五治”优势互补、有机融合，走出了一条共建共治共享的新时代基层治理新路径。
(2023年萨力巴乡五治融合先进典型表彰大会 摄影：王凤虎)
政治为领，点燃基层治理引擎。组建红色网格，积极开展无职党员设岗定责活动，围绕村务监督、优良家风、治安调解、致富带头等方面主动认领义务岗位、开展义务服务。截至目前，共为468名无职党员设置工作岗位，表彰先锋党员127人次，收集群众诉求105个，已全部销号解决，化解率达到100%；明确网格任务，将人居环境整治、矛盾纠纷排查化解等基层治理事项列入红色网格员任务清单，实现社情民意在“网格”中掌握、便民服务在“网格”中开展、基层治理在“网格”中加强、矛盾纠纷在“网格”中化解。通过“组团式”服务、“菜单式”服务、“红色代办”服务等方式，全面提升党建引领基层治理水平和治理能力。
自治为基，激发基层治理活力。“每次村里有事就会第一时间召集党员群众共同议事论事，而且还会把议事结果第一时间给大家公布出来，现在人人都是村里的主人翁。”谈及基层治理，萨力巴乡广大群众都赞不绝口。
近年来，萨力巴乡严格落实“一事一议”“四议两公开”工作制度，依法依规将会议内容和决定第一时间向群众传达，切实做到公开透明。健全村“一约四会”（即村规民约、村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会），全乡共组建各类评议会24个。2023年以来，累计调处矛盾纠纷和解决问题诉求310余件，为群众办实事60余件。
法治为要，提升基层治理能力。在敖汉旗率先成立“一站式矛盾调解中心”，对来访群众诉求实行“首问负责、一站受理、一揽子调处、一条龙服务”，同步做好教育疏导、人员稳控等工作，调解完成后七日内由首次接访人员主动联络来访群众，对该调解工作效果及满意度进行回访,实现矛盾纠纷“受访、调访、回访”全链条闭环管理。调解中心工作人员定期开展“大走访、大普法、大调解”活动，变被动接访为主动下访，将矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层。2023年，累计化解社会矛盾纠纷86件，收集群众诉求67条，调解率、回复率均达到100%。萨力巴乡连续三年被评为全旗信访“三无”乡镇，并被自治区信访局称为“枫桥经验在内蒙古的再实践”。
德治为魂，彰显基层治理温度。持续开展“最美家庭”“孝老爱亲模范”等系列评选活动，组织引导广大群众积极参与，让优良家风家训立起来、亮出来、传开来。全乡累计培树“最美家庭”400户、“孝老爱亲模范户”40户。积极开展道德“红黑榜”评议活动，对于孝老爱亲、民族团结、见义勇为、身残志坚等正面典型计入“红榜”，对品行恶劣、不守诚信、好吃懒做、违法犯罪等负面典型计入“黑榜”，在广场张榜公示，并适度削减其集体福利和优惠政策。自设置“红黑榜”以来，全乡累计评选表彰各类先进典型1611户（名）。
智治为辅，优化基层治理效能。推动基层治理智能化建设，搭建萨力巴乡“敖组通”平台，实现“用数据服务、用数据管理、用数据监督、用数据研判、用数据决策”，畅通沟通反馈渠道，从“敖组通”开通以来，各村书记信箱回复率为100%。持续深化“互联网+政务服务”，全面推行乡村组三级政务服务事项“一网通办”、便民事项“一机办理”和利益诉求“一键直达”，“做好社会矛盾纠纷预防排查、调处化解、督促督办工作。推动基层治理智能化建设，配置村级网格8个、组级网格112个，组级网格员112人，在全乡通过层级培训成功安装“网格通”手机APP，使“网格通”在基层治理中尽显成效。截至目前，累计为群众办理各类服务事项1430多件。
郭家鹏 杨晓天
2023年10月31日